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萬寧旅居人協(xié)會副會長安春瑞在興隆旭陽·雨林海小區(qū)介紹矛盾糾紛解決機制。

湖南法治報全媒體記者 譚好

今年3月，在海南省萬寧市興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)一小區(qū)，一輛停放露天停車場的車輛引發(fā)一起糾紛。車主申某某在發(fā)現(xiàn)自己的車輛有輕微劃痕后，第一時間聯(lián)系物業(yè)人員告知此事，指責(zé)物業(yè)公司未照看好車輛導(dǎo)致剮蹭。經(jīng)過黨員調(diào)解員和物業(yè)人員溝通后，解決了這一糾紛。

近年來，興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以黨建為抓手，探索黨建引領(lǐng)業(yè)委會規(guī)范化運作，引導(dǎo)業(yè)委會依靠法治和業(yè)主自治，著力破解小區(qū)治理難題。截至目前，已處理各類矛盾糾紛557宗，“12345”熱線辦結(jié)矛盾糾紛2979件。

黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)調(diào)解室黨員全覆蓋

近年來，隨著城市化快速推進，興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)在蓬勃發(fā)展的過程中也面臨著諸多問題。在住宅小區(qū)中，物業(yè)矛盾糾紛日益增多，興隆的開發(fā)建設(shè)遺留問題、小區(qū)停車難、占綠毀綠、房屋主體不能及時維修、違法占用共用部位等現(xiàn)象時不時發(fā)生。

如何解決這些矛盾糾紛，成為興隆區(qū)的重要課題。

今年2月，一只寵物犬就掀起了一場小風(fēng)波。由于放松警惕，某小區(qū)業(yè)主劉某某飼養(yǎng)的寵物犬未拴繩跑出家門，朝一個在自家門口玩耍的小孩沖過去，嚇到小孩。小孩家長梁某某情緒激動，大罵劉某某，雙方發(fā)生爭執(zhí)，并報警、告知物業(yè)。

物業(yè)隨即告知黨員調(diào)解員。在調(diào)解過程中，調(diào)解員通過調(diào)查明晰事實，明確寵物犬未對小孩造成實際傷害。調(diào)解員安撫了梁某某的情緒，并依據(jù)法律法規(guī)，對劉某某講清利害關(guān)系，對雙方做足思想工作。最終，雙方握手言和，達成和解。

調(diào)解的過程看似一帆風(fēng)順，這背后是黨員調(diào)解員對“調(diào)解一案，上好一課，普法一片”調(diào)解理念的辛苦付出。

興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)管委會綜治辦副主任李濤告訴記者，早些年由興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)管委會牽頭，聯(lián)合萬寧市住建局、萬寧市綜合行政執(zhí)法局等職能部門發(fā)揮行業(yè)主管和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，以興隆旭陽·雨林海小區(qū)為試點，建立“紅色物業(yè)糾紛調(diào)解室（組）”（以下簡稱調(diào)解室），實現(xiàn)了調(diào)解室黨員全覆蓋，為小區(qū)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開發(fā)建設(shè)單位等提供矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)。

據(jù)介紹，興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)以黨建為引領(lǐng)，在多個小區(qū)成立調(diào)解室，將普法宣傳教育貫穿于調(diào)解全過程，積極宣傳《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)。針對矛盾糾紛焦點，從政策上講清利害關(guān)系，從事理上表明最佳解決方案，有效做到了事了人和。

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機制創(chuàng)新，各方合力解決矛盾糾紛

眾人拾柴火焰高。在個人視角下的一個難題，在一個群體眼中可能就不是難題。在一個機構(gòu)眼中的難題，眾多機構(gòu)眼中可能也就不是難題。

今年春節(jié)前，萬寧多個部門聯(lián)合發(fā)布通知，嚴禁在物業(yè)小區(qū)燃放煙花爆竹。但在某小區(qū)內(nèi)，仍頻繁發(fā)生燃放煙花爆竹行為。調(diào)解員、物業(yè)人員多次以相關(guān)規(guī)定勸導(dǎo)無果，導(dǎo)致業(yè)主與物業(yè)的矛盾激化。

此時，單憑調(diào)解員、物業(yè)人員的力量已無法解決矛盾。于是，調(diào)解員、物業(yè)人員與興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)管委會聯(lián)動。興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)管委會指派工作人員到小區(qū)進行巡查，開展禁燃煙花爆竹宣傳教育，及時制止燃放行為，并告知相關(guān)規(guī)定及在小區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹易造成的安全隱患。

最終，個體無法解決的問題，在群策群力中得以解決。萬寧市興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)工委委員、政法委員、人武部部長王家誠說，興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)在解決矛盾糾紛、推進基層治理的過程中，正是利用來自多方的力量，推動問題解決。

而聯(lián)席大調(diào)解機構(gòu)便是典型。它由興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)管委會牽頭，聯(lián)合公安、住建、人社、綜合執(zhí)法、司法等職能部門，組織興隆執(zhí)法中隊、興隆法庭、興隆檢察室、村委會（分公司、生產(chǎn)隊）等單位，在基層治理中建立多元化調(diào)解機制。

“我們的工作思路是共同出點子、解扣子、指路子，確保各類物業(yè)矛盾糾紛通過各方合力得以解決?！比f寧旅居人協(xié)會副會長兼常務(wù)副秘書長安春瑞說，目前旭陽·雨林海小區(qū)借助聯(lián)席大調(diào)解機構(gòu)力量解決矛盾糾紛的方式，已作為社會治理的“興隆樣板”得到大力推廣。

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防范于未然，把矛盾糾紛化解在源頭

“上醫(yī)治未病”，對于化解社會矛盾，推進社會治理，與其等待矛盾糾紛發(fā)生之后小修小補，不如防范于未然。

在興隆區(qū)的社會治理過程中，居民素質(zhì)問題擺在眼前。據(jù)了解，興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)轄區(qū)內(nèi)部分小區(qū)業(yè)主在小區(qū)內(nèi)私搭亂建、亂扔亂堆、亂停亂放車輛、破壞公共設(shè)施、損壞綠化、放任寵物隨地大小便甚至制造噪聲，導(dǎo)致業(yè)主之間、鄰里關(guān)系矛盾突出緊張。

興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)深諳文明建設(shè)的重要性，在基層治理中不斷推動群眾素質(zhì)文明的提升。

在調(diào)解矛盾的過程中，調(diào)解員不忘進行素質(zhì)教育。如在解決今年春節(jié)部分業(yè)主燃放煙花爆竹的事件中，調(diào)解員在常規(guī)調(diào)解外，還開展宣傳教育，提高業(yè)主對禁燃煙花爆竹的認識。自此之后，小區(qū)再沒有出現(xiàn)過燃放行為。

為進一步提高群眾的法律意識，興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)培養(yǎng)了24名“法律明白人”，以“法律明白人”為紐帶，通過紐帶將法律素養(yǎng)傳達到群眾的身邊，真正把矛盾糾紛化解在源頭。

矛盾糾紛得到解決，百姓方能安居樂業(yè)。

萬寧市人大常委會副主任、興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)工委書記倪業(yè)高表示，興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)的社會治理成果顯著，得益于發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，探索黨建引領(lǐng)業(yè)委會規(guī)范化運作。下一步，興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)將全面提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，在日常調(diào)解工作中不斷探索好的做法、好的經(jīng)驗，結(jié)合“走出去、學(xué)回來、用得上”，向周邊優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)學(xué)習(xí)，不斷提高服務(wù)群眾和矛盾糾紛調(diào)解能力，為建設(shè)和諧小區(qū)打下堅實基礎(chǔ)，為當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定作出應(yīng)有貢獻。

責(zé)編：杜巧巧

一審：李迅

二審：陳佳婧

三審：何金燕

來源：湖南法治報